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1、工程質量管理的含義

工程質量管理是指為實現工程建設的質量方針、目標，進行質量策劃、質量控制、質量保證和質量改造的工作。工程質量好與壞，是一個根本性的問題。工程項目建設，投資大，建成及使用時期長，只有符合質量標準，才能夠投入到生產和交付使用，發揮投資效益，結合專業技術、經營管理和數理統計，滿足社會的真正需求。

2、工程質量管理的重要性

工程質量控制是施工管理的重要內容，對統籌建設施工全過程、促進施工企業技術進步及優化建筑施工管理起到極其重要的作用。工程質量對國民經濟發展，維護用戶利益，提高企業信譽和經濟效益，避免對國家和人民財產帶來的損失，都具有重大的意義。加強工程的質量管理，提高工程的質量水平，就顯得尤為重要。

二、工程質量控制中存在的問題

1、質量問題具有隱蔽性。

在進行施工過程中，因為程序較為復雜、繁瑣，中途就有產生質量缺陷和質量問題的可能性，如果沒及時發現，就很可能在建成之后留下質量隱患。

2、受牽制的條件較多。

例如在條例的設定上，人員的來源性上，環境的易變動性上，執行的不透明性上。

3、最后的檢測不夠徹底。

工程項目的建設不同于其它，可以深入內部逐一排查，因此在最終的檢測上難以完整的排查，這樣就導致安全問題難以保障。

4、評測的辦法不夠有條理。

工程質量在最后的驗收階段是按照檢查各分部、分項的工程，以及單位工程來決定。有一些比較投機的工程在進行檢查是否達到標準之前就已經公布出結果，降低了工程的建設質量。

三、建議性對策

1、具有良好的業務素養和技術技能

工程質量控制工作具有技能性、實踐性、可操作性等很強的特點，監理效果的好壞，在很大程度上源于監理人員的水平、能力以及素質的高低。因此，其一需要監理人員在具有扎實的專業技術理論知識和較高的學歷的同時，還要了解和掌握一定的政策法規、計算機操作和組織能力的培養等方面的知識，成為工程質量控制的復合型人才，同時還要不斷地總結經驗，取人之長，補己之短，保持較高的知識水平，這樣才有把握提高和加強監理工作的能力程度。再者，監理人員的政治思想覺悟、職業道德水準以及身體綜合水平等也決定著監理工作的質量。具體的則表現為政治合格、法制觀念強、遵紀守法，熟悉工程控制中的相關法律法規、并認真按法律法規及規程規范行事，具有無私、公平、廉潔自律的思想道德情操，具有良好的組織協調能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神，身體健康等。總而言之，監理工作是要求人的綜合素質相對較高。

2、具備使人信服的能力以及良好的職業道德操守

工程建設質量的監理工作應當以“守法、公平、誠實”為職業準則，以“公正、獨立、協調”為工作原則，依據工程質量控制的相關法律法規，按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行監理工作。監理人員在進行監理過程的中要善于多與人們進行交流。如果連被人尊重與信服的能力都具備不了，那么那些監理條令、投訴建議、審核的意見以及處理問題的辦法等，就難已得到貫徹執行了。另外，監理人員應具備良好的職業道德操守，謹記“誠實守信”原則。堅持實事求是和公正處理問題的這一工作態度，不能涉及到工程建設任何一方的利益的沖突，多嘗試采用調查研究和私下交流的工作方法，提高組自己的協調組織能力，做到做好公正廉潔、遵紀守法、盡職盡能。以建設監理法規為依據，法律法規為宗旨，熱忱地為工程質量控制做好服務。這樣才能夠樹立起監理的威信，使監理的工作得以順利執行以及取得有效的成績。

3、具有預測與分析問題的能力

工程質量監理工作的主要義務是保證工程施工的質量和安全，維護合同雙方的共同利益。然而，工程質量和安全事故的出現是人們通常無法去預知到的，同時一些違規行為大多是在不公開的私下進里行的，更有甚者給監理者制造表面莫須有的假象。所以，監理人員一定要小心行事，事先做好預測問題以及分析觀察到問題的能力，在突發問題來臨時第一時間采取措施，盡最大可能的減少損失的程度，這樣才能避免掉很多大的麻煩，不然這些最終將都將會承擔不可推卸的責任。由于承包人人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質材料、偷工減料等原因會給工程的質量安全留下隱患，如果監理人員沒能及時處理或處理不當，事后一旦發生了工程質量安全之類的事故，責任將無法擺脫。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題，預先指出不使其發生，把事故在發生之前就應對掉，這比事采取措施要好的多的多。這要求監理人員在宏觀上進行監理的預控，在大前提不變的條件之下，符合規程規范；更要在微觀上注意每個細節，一定要把安全生產、產品的質量作為控制的著重點，針對工程施工管理中的“易發病”、“通病”盡可能多的事先想到對策，能設想到會發生什么樣的問題，做到防患于未然。只有這樣。才能夠真正有效地發揮到監理帶來的重要作用。

4、具備協調關系各方的能力

監理人員要協調好合同雙方關系，在必須具備合同管理知識和經驗后，同時應具有一些的社會經驗以及工程施工的一些實踐性的經驗。深入到施工現場及時發現問題，準確的了解并掌握到工程施工的相關重要資料。應當依據相應的法律法規、規程規范標準及工程建設各方簽訂的具有法律效力的合同或協議，堅持實事求是、平等互利、公正合理維護合同雙方利益，雙方的往來關系達到自然融合的地步，充分地調動建設各方的積極性，這都將利于工程建設的順利進行。

四、結語

目前，監理行業面臨著監理能力、工程法律、監理技術、監理人才等方面的激烈挑戰。為此，一定要加強行業內部的交流學習，深入法制意識，努力做好各方面的監理工作，使監理行業有一個美好的未來。

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凡在本市行政區域內從事建設工程監理活動的工程監理企業，及其所監理的工程現場的項目監理機構，均列入本次檢查范圍。

二、檢查主要內容

（一）監理企業及其人員的行為工程監理企業是否存在下列行為：

1.越級承擔監理任務。

2.轉包、違法分包或允許他人掛靠監理任務。

3.發生監理人員違規違紀或因瀆職、失職導致工程質量、安全事故。

（二）項目監理機構的配置及其人員到位情況

1.招標的工程，現場配備人員是否與投標承諾一致、有無注冊執業資格證書、是否到位。

2.直接委托的工程，現場配備人員是否與監理合同約定一致、有無注冊執業資格證書、是否到位。

3.總監理工程師及各專業監理負責人的更換是否按有關規定執行。

（三）建設工程施工現場監理行為

重點檢查監理企業是否按有關法律、法規及《建設工程監理規范》、《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》等相關規定履行職責，主要內容是：

1.對在工程監理過程中發現的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程檢測單位等違反法定建設程序和工程建設強制性標準，以及其他不嚴格履行其質量職責的行為，是否及時發出整改通知或責令停工并復查；制止無效的，是否報告工程質量監督機構。

2.工程項目監理規劃及監理實施細則審批程序和關鍵部位、關鍵工序的措施和職責到位情況，以及對施工組織設計中涉及工程結構安全的關鍵部位和關鍵工序質量措施的審查記錄。

3.抽查監理工程師對承擔本項目的專業施工分包單位及有關檢測機構的資質進行審查的記錄。

4.抽查監理工程師對工程材料、構配件和設備的進場報驗單、施工測量放線報驗單以及隱蔽工程檢查記錄、檢驗批質量驗收記錄、分項工程質量驗收記錄、分部（子分部）工程質量驗收記錄等質量把關情況，切實履責監督原材料進場見證取樣和送檢過程。

5.抽查旁站監理記錄、監理月報、每周監理報告等，并將監理工程師的檢查結論與現場工程實體抽查的實際情況對比，核查監理企業履行旁站監理責任的情況。

三、時間安排

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1 水利工程監理工作現狀分析

目前，在我國水利工程監理工作中，監理單位體制、人員專業素質等問題是影響其工作質量的關鍵。另外，水利建設管理體系不健全、監理工作存在的諸多問題等導致了我國水利工程監理工作的現狀。水利工程中標企業中標后的分包也為工程監理工作帶來了一定的困難。水利工程監理工作存在問題的解決已經成為制約我國水利工程建設質量、水利工程發展的重要因素。

2 水利工程監理工作的主要問題及對策

2.1水利工程監理工作存在的問題分析

針對我國水利工程監理工作現狀可以看出，監理體系的不健全、工程分包后的監理、監理企業人員的缺乏以及監理人員責任性的培養等是影響水利工程監理質量的主要問題。水利工程監理企業必須要以對監理工作重要性的認識為基礎，以自身管理體系的完善、監理人員綜合素質的提高等為重點，提高監理工作質量，有效保障水利工程建設施工質量，保障水利工程的建設施工質量符合設計要求。因此，現代水利工程監理企業必須針對監理工作中存在的問題運用現代監理理論，保障監理工作的質量。

2.2針對水利工程監理工作存在問題的對策

水利工程監理企業要從自身管理體系的完善作為出發點，加強對現場監理人員的管理。完善企業監理工作的管理流程、明確監理人員職責與權限，為水利工程監理工作質量的提高奠定基礎。監理企業要結合水利工程的實際情況，科學地設計工程監理過程的工作流程，以滿足施工質量要求為基礎，保障水利工程施工過程中對工程的監理質量。

2.3水利工程監理工作流程

（1）建設單位與監理單位簽訂委托監理合同（2）組建項目監理部進駐現場并進行現場查勘（3）編制監理規劃、實施細則與文件（4）協助建設單位組織進行施工圖設計技術交底和圖紙會審（5）參加第一次工地會議并進行建設交底（6）審批施工組織設計、施工條件準備、檢查場地移交（7）施工過程的監理（質量、進度、造價控制、安全環保監督、合同信息管理、組織協調） （8）審核竣工報告、參加工程竣工驗收（9）審查承包單位結算（10）保修期監理（11）監理合同結束。

另外，水利工程監理企業要認真分析自身監理能力與工程項目數量間的關系，在切實保障已有監理工程監理力度的基礎上開展企業監理的新項目。避免由于監理人員人數不能滿足工程項目數量，造成各水利工程監理力度不能滿足施工需要等情況的出現。監理企業要認真分析水利工程建設行業的發展，科學地對企業人才儲備、培養進行規劃，在滿足工程監理需求的基礎上，開展新的監理項目，以此確保企業所監理的每一個項目能夠擁有足夠的監理人員進行監理工作，確保水利工程監理質量。

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一、內容調整的主要原因

《建設工程監理規范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開始實施，本規范相對于《建設工程監理規范》GB/T50319-2000的內容進行了調整和修訂，主要原因是隨著我國建設工程管理體制改革的不斷深化和監理單位服務范圍的不斷拓展，在工程勘察、設計、保修階段為建設單位與相關服務也會越來越多，為了與時俱進，進一步規范建設工程監理與相關服務行為，提高監理服務水平，《建設工程監理規范》GB/T50319-2013相對于《建設工程監理規范》GB/T50319-2000內容進行了調整修訂。

二、《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的修訂內容

《建設工程監理規范》GB/T50319-2013共分為九章和三個附錄，比《建設工程監理規范》GB/T50319-2000規范增加了第九章內容，即相關服務。2013規范修訂的主要內容有：1、增加相關服務和安全生產管理的內容；2、調整部分章節的名稱；3、刪除了部分不協調或與法律規范、政策、標準不一致的內容；4、強化了可在操作性。

三、2013規范的調整與修訂

《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的九章內容目錄分別是：1、總則。2、術語。3、項目監理機構及其設施。4、監理規劃及監理實施細則。5、工程質量、進度控制及安全生產管理的監理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理。7、監理文件資料管理。8、設備采購與設備監造。9、相關服務。第一章總則中2013規范比2000規范增加了以下幾條：開工前，建設單位應將工程監理單位的名稱、監理范圍、內容和權限及總監理工程師的姓名書面通知施工單位，實施建設工程監理宜實施信息化管理。第2章術語，2013規范比2000規范的術語解釋增加了以下幾點：監理單位、建設工程監理、相關服務、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準，監理日志、監理月報、監理文件資料、而且對總監理工程師代表和專業監理工程師的要求與2000規范的要求有所不同，2000規范要求總監代表和專業監理工程師必須是取得國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，而2013規范要求總監代表條件放寬，是具有工程類注冊執業資格或具有中級以上專業技術職稱，3年以上工程實踐并經監理業務培訓的人員。專業監理工程師是具有工程注冊執業資格或具有中級以上專業技術職稱，2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員，第三章中2013規范比2000規范總監職責多出以下2條：1、組織檢查施工單位現場質量安全生產管理體系的建立及運行情況。2、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。專業監理工程師職責多出以下2條：收集、匯總、參與整理監理文件資料；2、參與工程竣工預驗收和竣工驗收。2013規范第五章除了工程質量、造價、進度控制內容外，還增加了安全生產管理的監理工作。2013規范第六章的名稱更名為工程變更、索賠及施工合同爭議處理。原2000規范第六章的名稱為施工合同管理的其他工作。2013規范第七章監理文件資料管理中，監理月報的內容列舉了4條主要內容，并且增加監理日志的主要內容5條，2013規范中第八章設備采購文件資料內容概括為6條主要內容，設備監造文件資料概括為20條主要內容，2013規范比2000規范增添了第九章內容相關服務，2013規范附錄A類表為監理單位用表，原2000規范為承包單位用表，內容中增加了：總監理工程師任命書，工程開工令、監理報告、旁站記錄、工程復工令。2013規范附錄B為施工單位報審報驗用表，原2000規范附錄B為監理單位用表，內容中增添了施工進度計劃報審表，C類表為通用表，2000規范附錄C也為通用表。2013規范C類表增添了索賠意向通知書。

四、結束語

《建設工程監理規范》GB/T50319-2013由住房和城鄉建設部負責管理，中國建設監理協會負責具體技術內容的解釋，在2014年3月1日開始實施，通過對《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的學習，認識到隨著社會的發展，《建設工程監理規范》的內容也得到了及時的調整和修訂，以便于廣大監理人員更好的貫徹和執行。

參考文獻

[1] 宋彥,魏利敏.對有效實施安全監理的幾點建議[J]. 鄭州經濟管理干部學院學報. 2006(02)

[2] 王詠梅.關于建筑施工監理若干問題的研究[J]. 科技創新導報. 2007(34)

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第三條本規定所稱建設工程監理，是指監理單位受建設單位（以下簡稱業主）委托，依據建設工程法律、法規、技術標準及規范和建設工程監理合同、其他建設工程合同，對建設工程實施監督管理的活動。

第四條監理單位和監理工程師必須遵守法律、法規，遵守監理工程師的執業紀律和道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。監理單位和監理工程師依法執業，受法律保護。

第五條省建設行政主管部門歸口管理全省建設工程監理工作，其主要職責是：

（一）組織實施有關建設工程的法律、法規、規章；

（二）審批本省行政區域內乙級、丙級監理單位的資質，負責向國務院建設行政主管部門申報甲級監理單位的資質；

（三）組織本省監理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導、監督檢查建設工程監理業務，調解監理爭議，查處重大監理事故和違法監理行為；

（五）負責省外、外國監理單位在本省承攬監理業務的備案工作。

市地、縣（市）建設行政主管部門依照本規定負責管理本行政區域內的建設工程監理工作。

第六條省計劃、建設行政主管部門共同負責推進建設監理事業的發展。省交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。

市地、縣（市）交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。

第七條對建設工程監理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章監理范圍及內容

第八條建設工程實行建設監理制度。下列建設工程必須依法實行監理：

（一）國家、省重點建設工程項目；

（二）大中型、公用事業工程項目；

（三）成片開發建設的住宅小區建設工程項目；

（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目；

（五）投資總額300萬元（不含設備更新部分）以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實行監理的其他建設工程項目。

前款規定以外的其他建設工程項目，業主不具備與工程項目性質、規模、技術要求相適應的工程技術經濟管理人員的，應當實行監理。建設工程的監理應推行社會監理，具備項目管理能力的業主，經批準也可以實行自行監理。

第九條監理單位受業主委托依法開展監理業務。工程監理的主要任務是控制建設投資、工期、工程質量，監督建設工程合同的實施，協調業主與承包方及其他單位之間有關工程監理的工作關系。建設工程監理可分為建設前期階段、設計階段、施工準備及施工階段的監理。業主可以根據需要，委托1個監理單位承擔全部階段的監理，也可以委托幾個監理單位承擔不同階段的監理，但施工準備和施工階段的監理應委托1個監理單位承擔。

第十條建設前期階段的監理內容：

（一）投資項目的前期決策咨詢監理；

（二）建設項目的可行性研究監理。

第十一條設計階段的監理內容：

（一）協助業主提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；

（二）參與選擇勘察、設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同，并監督合同的實施；

（三）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范的規定；

（四）按照安全優化的原則，參與核查設計方案和設計結果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經濟性；

（五）向業主提出支付合同價款的意見。

第十二條施工準備及施工階段的監理內容：

（一）協助業主組織施工招標，編制招標文件，協助業主組織投標、開標、評標；

（二）協助業主簽訂與工程有關的合同、確認承包方選擇的分包方；

（三）協助業主辦理開工許可手續；

（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監督承發包雙方嚴格執行工程承包合同和有關工程技術規范、標準；

（六）抽查、核驗工程使用的建材、構配件和機械設備的數量及質量；

（七）負責確認設計變更、技術核定和施工現場簽證；

（八）協同業主組織工程設計、施工及有關單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；

（九）參與工程驗收和工程結算審查；

（十）在保修期內協助業主檢查工程狀況，參與鑒定質量責任，督促承包方回訪，監督承包方保修直至達到規定的質量標準，復核保修結算。

第三章監理單位、監理工程師及其職責

第十三條本規定所稱監理單位是監理工程師的執業機構，其組織形式依照法律、法規的規定確立。

設立建設監理單位，應具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機構、章程和住所；

（二）有符合監理資質等級的監理技術業務人員；

（三）具備與承擔監理規模相適應的監理手段；

（四）具備相應的注冊資金，能夠獨立承擔民事責任。

第十四條監理單位的資質分為甲級、乙級、丙級，資質等級條件和業務范圍按國家有關規定執行。

監理單位資質實行分級審批：

（一）甲級監理單位資質由省建設行政主管部門初審，按規定報國務院建設行政主管部門審批；

（二）乙級、丙級監理單位資質由市地建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批；

（三）省直乙級、丙級監理單位資質由省直有關部門初審，報省建設行政主管部門審批。

第十五條省外監理單位到本省承攬建設工程監理業務的，應持有關證件到省建設行政主管部門登記備案后，方可從事監理業務活動。

境外的監理單位到本省承攬工程監理業務的，按國家規定辦理有關手續。

第十六條監理單位必須嚴格履行監理職責，并遵守以下規定：

（一）嚴格按照資質等級和監理范圍承接監理業務；

（二）正確執行建設工程法律、法規、技術標準及規范，堅持監理的科學性、公正性、準確性；

（三）嚴格履行監理合同，獨立承擔監理業務，不得轉讓；

（四）不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發生經營性業務關系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出賣執業許可證書和資質等級證書；

（六）不得向接受監理的承包方指定材料設備的生產供應廠家。

（七）監理單位發生變更、歇業、終止的，應當到原審批機關辦理有關手續。

第十七條本規定所稱監理工程師，是指經注冊持有監理工程師執業證書的專業人員。監理工程師執業必須加入監理工程師執業機構。

監理工程師按照國家規定實行注冊制度，未經注冊的人員不得以監理工程師的名義從事建設工程監理業務。

第十八條監理工程師從事監理業務必須遵守法律、法規和本規定，認真履行崗位職責，遵守職業道德，并嚴格遵守下列規定：

（一）不得同時在2個以上監理單位任職；

（二）不得與施工、設備制造和建材經銷單位合伙經營；

（三）不得出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證書》。

第十九條建設工程監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，其職責如下：

（一）全面負責受委托的監理工作，并在授權范圍內有關指令；

（二）簽訂監理工程的有關工程款支付憑證；

（三）公正地協調業主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關人員。

業主不得擅自更改總監理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設監理協會，應當在建設行政主管部門的指導下，認真履行協會章程，開展建設監理業務培訓、技術交流和科普活動，承辦政府委托的有關事項，努力提高從業人員的職業道德和職業技能，為監理事業的健康發展發揮社會團體組織的積極作用。

第四章監理實施及費用

第二十一條監理單位承擔監理業務，必須與業主依照《建設監理合同示范文本》簽訂監理合同。

業主可以通過招標方式擇優選定監理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設工程項目，應當委托本省監理單位監理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關的國外監理機構實行合作監理或聘請監理顧問。

第二十二條建設工程監理應當按照下列程序實施：

（一）編制建設工程監理規劃；

（二）按建設工程進度分專業編制建設工程監理細則；

（三）按照監理細則進行建設工程監理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監理意見，并向業主提交建設工程監理有關資料。

第二十三條在實施監理前，業主應當將委托的監理單位、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知承包方。

業主有權要求監理單位更換不履行監理職責或不稱職的監理人員。

承包方必須接受監理單位的監理；承包方及材料、設備供應方應當按照監理單位的要求及時提供與監理工程有關的技術、經濟等資料。

第二十四條監理單位應當根據所承擔的監理業務組建工程項目監理機構。監理機構應當由總監理工程師、監理工程師和其他人員組成。

總監理工程師應當將監理機構及其職責、各級監理人員的權限，書面通知承包方。

監理機構在工程施工階段必須進駐施工現場。

第二十五條總監理工程師或其他監理人員無權變更業主與承包方或其他有關單位簽訂的合同。確需變更合同的，應當及時向雙方當事人提出建議，協助雙方變更合同。

第二十六條建設監理是有償的綜合性技術服務。

工程監理費由業主與監理單位在監理合同中約定，監理取費標準按照國家有關規定執行，雙方不得隨意提高或降低。

建設工程監理費列入工程概算，并核減業主的管理費。

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式，由雙方參照國際慣例協商確定。

第二十七條監理單位在監理實施中提出合理化建議，被業主、設計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經濟效益的，業主應視合理化建議的技術難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十八條監理單位不按照合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或不按規定檢查，給業主造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

監理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業主造成損失的，應當與承包方承擔連帶賠償責任。

監理單位應當按業務收入的5％提取風險基金。風險基金專門用于監理單位執業中造成的損害賠償。

第二十九條實施建設監理的工程，仍須接受工程質量監督機構的監督檢查和竣工質量等級核定，其質量監督費用應按國家和本省有關規定執行。

第五章法律責任

第三十條業主違反本規定，對依法必須實行監理的工程不委托監理單位實施監理、隨意提高或降低監理取費標準的，由當地建設行政主管部門責令限期改正，不予辦理建設工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監理單位違反本規定，有下列行為之一的，由當地建設行政主管部門視情節輕重，責令限期改正、降低資質等級或吊銷資質證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質等級或監理范圍從事工程監理業務的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉讓《資質等級證書》和《執業許可證書》的；

（三）不按照工程監理規范和技術標準履行監理職責或在監理業務中弄虛作假的；

（四）轉讓監理業務的；

（五）與業主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質量的。

第三十二條監理單位因監理失職造成工程質量不合格的，應當返還監理費用，依法或按合同約定賠償經濟損失；由建設行政主管部門給予警告、降低資質等級或取消監理資格，可并處監理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條監理工程師違反本規定第十八條規定的，由建設行政主管部門吊銷《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證書》。

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引言

建筑工程監理工作在建筑工程施工項目中具有重要的意義，建筑工程安全管理更需要監理人員嚴謹對待。當前建筑行業市場對于安全管理監理工作的認識不夠，使得目前建筑工程安全監理工作無法取得較好的效果，安全事故頻發給監理企業帶來較多的責任問題，使得監理企業面臨較多的風險。所以監理行業從業人員加強了對建筑工程安全監理工作，為更好地避免安全事故的出現。本文結合筆者對于建筑工程監理工作的安全管理責任的認識，談談如何做好工程安全管理工作。

一、工程監理的安全責任的認識

從 《建筑法》來看，建筑工程安全管理的職責在政府主管部門。施工安全的責任主要由施工企業負責。但這并非意味著監理企業可以置工程安全工作于不顧。在 《建設工程安全生產管理條例》中，第57 條對工程監理單位與責任人有具體的法律責任規定與要求，在 《建設監理規范》的規定中，監理企業或總監工作范圍也涉及到工程安全的管理，這就有可能發生因行為失當而產生安全責任事故。另外也不能排除因監理企業或監理人員過錯導致的工程安全事故責任。《刑法》第 137 條規定: “建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金; 后果特別嚴重的，處 5 年以上 10 年以下的有期徒刑，并處罰金。”這表明，如果監理企業或者監理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故，將承擔工程安全事故責任。

二、工程監理人員的安全責任范圍

建筑工程監理企業要對施工企業所編制的施工組織計劃中關于安全管理方面所提供的方案進行審核，審查原則是安全技術措施要符合工程建設安全標準；工程監理企業在對工程施工過程的監理工作中，如果發現某些環節存在安全隱患，應根據對安全隱患的程度來向施工企業提出有關的整改或暫時停工的要求；如果監理單位發出要求后，施工單位未予理睬而是繼續施工，監理企業應將有關情況上報有關管理部門；工程監理人員應仔細研究有關的法規、法律、工程技術規范以及工程建設強制性安全技術標準，并以此實施監理工作，并有義務承擔建筑工程安全施工的監理責任；建筑工程監理企業在履行工程項目安全責任時，會在監理工作中與施工方、建設方以及其他單位存在配合問題，需要通過書面協定的方式反映出來。

三、工程監理的安全責任如何制度上落實到每個監理人員

認真開展《條例》和安全生產管理法規的學習工作;通過學習、宣傳和培訓工作,深刻領會建設工程安全生產管理的精神實質,提高對安全生產管理重要性的認識,制定監理安全責任措施,落實監理安全責任,切實提高依法履行監理安全責任的能力和水平。工程監理單位的法定代表人對監理安全責任負總責.工程監理單位要建立健全落實監理安全責任的規章制度,確定落實監理安全責任的分管領導和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責中落實監理安全責任。加強對有關監理安全責任的考核工作,尤其要加強對項目監理機構的考核工作。工程項目總監理工程師對工程項目的監理安全責任負責。項目監理機構要落實監理安全責任的分管人員并明確其職責,要把監理安全責任的落實工作作為項目監理機構的重要工作內容來抓,《條例》中規定的監理安全責任內容要列入監理規劃、監理實施細則,制定相應的實施措施,并嚴格落實。

四、監理工作中的難點與認識誤區

(一)安全管理的授權。監理企業在接攬工程監理項目時，需要結合自身的企業管理水平、技術設備水平，來選擇適宜的工程，工程項目的監理難度應在企業的接受范圍內，而不能由于經濟利益的驅動而承擔與自身實力不匹配的工程監理任務，這樣造成較大的安全事故時，監理方將承擔較大的責任。監理企業在接受了建設方的監理委托與授權時，應在建設方的監督工程質量的基礎上，實施有效的安全管理監督機制，從而控制安全事故的發生。

(二)安全管理的到位。建筑工程安全責任監理的目標。從安全監理任務的區分上看，可以根據工程施工階段以及監理人員的相關職責范疇來區分。根據工程施工階段，將安全目標任務分為：招標階段安全管理監理；施工前準備的安全管理監理；施工階段安全監理；竣工驗收階段安全管理監理。按照監理人員的不同職責范疇可以分為安全監理員、安全總監理工程師、安全監理工程師等職責。

(三)安全管理的實力。當前建筑工程市場環境，監理單位在承擔安全管理責任時遇到較多的困難，要解決這些難題，首先就需要從監理單位的企業形象與自身技術水平上下工夫。加強企業內部的管理，提高監理人員的專業素質能力并強化他們的安全管理責任態度，提高對施工單位施工階段的安全監督力度，對于發現的安全隱患應予以堅決的制止。此外監理企業還應該加強監理人員的繼續再教育與培訓工作，使得監理人員熟悉現行的監理法規、技術規范和社會主義思想道德教育精神。確保監理人員在具備全面的專業素質能力的同時，還具能吃苦不怕累的精神，并時刻保持對安全隱患的警惕心理。加強監理人員資質管理，保證監理人員持證上崗的制度，有利于提高工程安全監理工作效果。

五、結語

建筑工程安全監理對于工程施工現場監督與管理具有重要作用，安全監理具有保障工程施工質量和施工進度等的重要意義。新時期下監理單位應加強建筑工程安全生產的重視，做好工程施工安全管理監理工作，有利于監理企業自身的發展與壯大。

參考文獻：

[1] 王斌,唐鵬,王福來.安全監理存在的問題及對策[J]. 安徽水利水電職業技術學院學報. 2009(01).

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工程監理,問題,對策

1997年，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，之后1998年，我國開始大范圍地推行工程監理制度的試點，截止2014年新《建設工程監理規范》的應用，我國的工程監理制度已經得到了快速良好的發展。但從實際來看，由于工程監理不到位而發生建筑事故的情況頻頻發生，而在建設安全管理方面也明顯有著監理的職責范圍不明確，甚至擴大化的趨勢，這些現象的存在均不利于我國建設工程監理的發展。

1我國建設工程監理存在的問題

自1988年我國實施工程監理工作以來，由于其在建設工程管理當中的重要作用，很快便在全國范圍內得到了快速的發展。但其發展當中仍然存在不少爭議性的問題，主要體現在以下幾個方面:

(1)定位不清。首先，角色定位不清。在《建筑法》當中有明確的規定，監理人員屬于建設單位的代表，需要對施工單位的各個工程環節進行監督、指導和管理。但長期以來，由于我國在建筑行業受傳統思想的影響，許多工程人員認為在建設單位與施工單位之間需要有一個公正的“第三方”，于是便有部分工程人員將“第三方”與監理人員混淆，認為監理人員并不是代表的建設方利益，甚至有些監理人員自身對職責范圍和立場也缺乏清晰的認識，導致監理人員的角色定位不清。其次，服務內容定位不清。這一方面是由于監理在我國是一個從無到有的發展過程，在此過程中，每次制度的更新基本都會對監理有一個新的概念，這種概念的穿插讓許多監理人員產生錯覺，對于監理的概念模糊不清，難以明確服務范圍和服務內容;另一方面是由于理論界與實踐界對監理的概念有一定的差別，各個階段的科研人員和實際工作人員對于監理這一概念認識也是隨著監理的發展在不斷的變化，這使得剛剛上崗監理人員對自身的職責內容認識不準，服務范圍界定不清。最后，責任界定不清。由于對監理概念的認識不清晰，加上我國監理制度的發展表現出對其職責界定范圍越來越窄的現象，導致許多工程人員不能明確地認識監理的責任范圍。現階段，有許多的建設工程安全事故在追究責任時，出現懲罰過輕或是懲罰過重的現象，由于安全事故而獲罪入獄的監理人員時有出現，極易造成優秀人才的流失。

(2)業務水平不高。在業務水平方面，主要是指工程質量難以保障。目前，我國的監理工作人員的文化水平普遍不高，一方面他們對自身工作的職責范圍不清晰，難以保障監理工作的有效性;另一方面受建筑環境的影響，他們自身也缺乏學習的動力，導致其綜合素質一直難以提升，對工程質量的監管工作也大多是與“前輩”學習，受傳統的監理思想影響重，難以與市場越來越高的工程質量要求保持一致。甚至在許多的工程人員看來，監理人員對工程的監督基本沒有什么作用，監理這一職位本身就是可有可無的。這樣一來，監理的工作就得不到重視，對其工作的效果也是褒貶不一，進一步導致其業務水平難以得到提升。

(3)行業積弊較重。一方面，目前我國監理制度尚處于發展階段，其行業組織結構不盡合理，同行之間惡性競爭、無序壓價的現象十分普遍。同時，注冊監理工程師數量少，極度缺乏優秀的監理人才，而從業人員收入低、綜合素質不高、流動性大，服務標準缺失、服務深度不清，職責履行不到位等現象十分嚴重，監理手段單一、裝備缺乏，行業地位不高、社會形象不佳，市場條塊分割、地方保護主義依然存在，誠信體系尚待健全。另一方面，監理企業利潤微薄且日益下滑，監理從業人員素質良莠不齊導致監理服務不到位，且二者相互影響并呈現惡性循環狀態。這些都使得我國監理行業弊端重重，并且在短期內難以得到有效的解決，對于我國監理行業的發展十分不利。

2我國建設工程監理存在問題的對策建議

從前文分析可以看出，目前我國建設工程監理仍然存在較多的問題，為了幫助改善這一現象，促進我國建設工程監理的發展，本人認為應當從以下幾個方面入手來解決目前監理存在的各種問題。

(1)統一認識，合理定位。首先，統一監理概念和服務范圍。要做到這一點，首先要有國家相關法規政策的支持，2014年我國的新《建設工程監理規范》當中對監理的工作有了明確的規定，其明確指出了目前監理的概念和服務范圍。各地方政府應當及時采取引導政策和措施，督促并要求各工程單位及時摒棄舊的監理思想，從管理人員開始，逐階的學習和推行新的規范，做到對監理概念和服務范圍的明確認識。同時，對于已有工作經驗的監理人員來說，需要對其進行統一的培訓，避免其一味地采用舊的規范，不但影響工程質量，也會對新晉監理人員造成影響，而對于新上崗的監理人員，應當對其進行嚴格的入職培訓，使其對監理的概念和服務范圍做到心中有數。其次，明確崗位職責，做到合理定位。在宏觀方面，應當由國家和地方政府加大對相關政策法規的推行力度，并按照《建筑法》等對監理的崗位職責做到明文規定，使監理工作人員能夠明確自身的崗位職責和利益代表，同時對于建設當中的質量和安全事故的責任體要做到責任到崗，以便在出現建設事故時能夠做到嚴格、公正。在微觀方面，監理人員要積極地學習相關的政策規范，明確自身的職責范圍。

(2)加強監理隊伍建設。針對目前監理隊伍人員素質普遍不高的現象，在社會方面一方面可從教育入手，加強對在校監理專業學生的實踐培養，增設相關的實踐課程，從而使學生在入職時就能夠對監理工作有一定的認訓，避免盲目跟從，受傳統監理思想的影響;另一方面應當加大對監理這一行業的宣傳和教育，督促監理行業的學生或是工作人員積極考取監理證書，提高專業素質。在建設單位方面，一方面應當加強對監理人員的招聘工作，做到監理的招聘計劃，提高招聘的專業性，從而為企業引進專業的優秀人才;另一方面應當加大監理的隊伍建設，提高監理人員的收入水平，從而提高監理工作人員的工作積極性。

(3)加大監理行業管理力度。我國的監理行業弊端多，與我國監理行業監管力度不夠有很大關系。國家及地方政府應當積極出臺相關的法規政策，對于監理行業當中的不良風氣進行嚴格的整治，促進監理行業誠信體系的建立。同時，也要加強對工程質量的監督管理，對于由于監理人員造成工程質量問題的現象，應當有明確的懲罰機制，從而起到整頓監理行業紀律的作用。同時，工程監理行業還應大力提升工程監理現代化管理水平，推廣信息化管理手段;成立工程監理行業發展戰略專家委員會，加強行業發展研究。加強監理業務的標準化建設、積極跟蹤當前的先進信息技術，擁抱席卷世界的信息化大潮，不斷加強監理工作的信息化建設，向著專業、高效的方向發展。

3結論

在工程監理的發展當中，我國也引入了不少國外的經驗，但由于我國國情的影響，現階段我國建設工程監理仍然存在不少的問題，只有積極采取相關的對策措施，才能做到建設工程監理健康快速的發展。

作者：劉祖洪 單位：南昌市市財政工程管理處

參考文獻

［1］王忠仁．淺論建筑工程監理存在問題及對策［J］．商品與質量，2015(8)．

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1污染場地修復項目特點

緊迫性，土壤污染日益嚴重，受污染的土壤不僅無法開發利用，且隱藏在土壤和地下水中的各類污染物已對生態環境及人居安全造成了極大的風險隱患，亟需開展修復工作。多樣性，受污染的土壤由于污染成因不同，污染程度及污染因子均不相同，呈現多樣性和復合型特點，如重金屬污染、有機物污染、復合性污染等。專業性，由于污染場地的污染類型及修復技術難易程度不同，且修復時可能會產生二次污染，因此，修復施工是一項較為復雜且專業性較強的工程，不僅需要專業的修復設備及施工人員，還需配備先進的檢測設備、專業的監理人員。

2工程監理和環境監理在場地修復項目的區別及聯系

在進行污染場地修復項目之前，明確工程監理和環境監理的區別和聯系，有利于在場地修復過程中確定各自職責范圍，更加高效開展現場工作。

2.1區別

工程監理工作對象是修復工程本身及與工程質量、進度、投資等相關的事項，其監理內容主要是圍繞工程施工建設而開展，包括施工安全、施工質量、施工技術、工程進度、施工款項等，總體而言是“質量、進度、投資管控”。工程監理應實地監督管理，了解施工款項的流向使其被科學合理化的使用，確保施工材料的質量安全，避免出現“豆腐渣”工程，同時應嚴格檢查施工設施建設是否符合安全標準，了解搭建的腳支架、用電是否安全，施工人員安全防護是否到位；另外對工程進度進行監管，使其在規定期限內按時竣工，有利于控制整個工程的預算管理。環境監理工作對象是工程中的環境保護措施、風險防范措施以及受工程影響的外部環境保護等相關內容；環境監理依據項目環保技術文件，監督施工過程廢水、廢氣、噪聲、固廢及生態保護等措施的落實，并采取環境監測等手段來校驗落實效果，實現修復過程中環境問題的監督管理。通過解決修復過程中的環境問題，不斷提高污染場地修復項目的質量安全，實現可持續發展。同時，修復工程又是環保工程，修復效果是通過效果評估驗收的重要條件，修復施工內容同樣是日常監理重點，因此，環境監理的從業人員不僅需要具備環保專業能力，還需具備一定的工程專業知識。

2.2聯系

首先，兩個監理方都是由建設單位委托的第三方專業咨詢單位，都需要簽訂監理合同、確定項目總監、成立項目監理小組、制定監理工作實施細則、明確工作原則；其次，兩方監理工作依據主要為項目修復技術文件，例如修復技術方案和項目施工組織設計，監理目標是一致的；再次，就監理的工作時段而言，兩者都需要從項目開工時介入，至修復項目整體施工結束；最后，現場監理期間，兩者應加強溝通聯系，發揮各自優勢，對共性問題共同討論及監督，使其達成一致意見，促進修復工程有序開展。

3工程監理的工作重點

工程監理是指工程監理機構受到修復項目主辦單位的委托，根據相關工程監理法律法規、工程建設項目標準、安全質量標準、采購材料文件及簽訂合同，在施工階段對整個工程的質量安全、造價成本、工程進度進行嚴格的控制管理，確保工程安全竣工。污染場地需要進行修復的重要原因是嚴重影響了土壤及水資源質量等，工程監理在修復過程中最重要的是進行質量控制，質量控制是工程監理的重點和核心，其中工程監理人員的專業水平、施工材料質量、施工人員技術水平等都是保障工程質量的重要因素。對于污染場地修復項目，工程監理對照項目施工組織設計，重點關注施工前期各項臨建設施的建設質量、施工進度、修復工程量等，例如開挖及修復大棚搭建、臨時碼頭及硬化地面建設，修復期間重點關注修復機械及施工材料的配備情況、污染修復區放線、淸挖修復后基坑復核、污染土壤外運進度及過磅計量等。

4環境監理的工作重點

環境監理的工作定義是指環境監理機構受修復項目主辦單位的委托，根據現行的環保法律法規、項目修復技術方案、施工方案、環評文件及批復等要求，對修復過程實施專業化的環境咨詢服務，協助及指導修復單位落實修復過程中二次污染防治措施，減少或降低修復施工對環境的影響。在具體實施過程中，環境監理工作主要從以下幾個階段開展：

4.1施工前期階段

施工前期階段主要涉及工程設計資料審核及前期臨建設施建設。首先，應盡量提前介入項目設計階段，深入研究項目技術報告及環評文件，以此為依據嚴格審核施工單位提供的施工組織設計及環保專項設計方案，判斷擬采取的大氣污染、水污染、固體廢棄物以及噪聲等防治措施是否全面和可行，從而確定不同階段的施工計劃、環境目標、監理重點，并制定環境監理工作實施細則。其次，正式修復施工前，督促施工單位按照審核確認的施工方案，完成各項臨建設施及環保設施建設，例如：硬化地面、密閉大棚、廢水及廢氣治理設施等建設，確保具備下一步修復施工的開工條件。

4.2修復施工階段

在修復施工階段，環境監理既要關注施工內容和修復效果，還要重點關注二次污染防治落實情況。首先，嚴格監督施工單位采取的修復技術、施工范圍、使用藥劑等是否與修復技術方案、施工組織設計一致，例如：基坑開挖范圍及深度、修復設備配備情況、藥劑種類及添加比例等，對于發生的變更要督促其履行變更手續再行實施。其次，修復施工過程伴隨著二次污染的產生，采取有效的防治措施，在最大程度上降低對周圍環境的不良影響，是環境監理的重中之重。廢氣方面，應尤其注意修復過程揮發性及半揮發性有機物對周邊環境的影響，在修復區域建設密閉大棚以減少有機廢氣的無組織排放，并配備廢氣治理設施處理后有組織達標排放，是目前較為有效的控制手段。同時，還應關注施工揚塵，裸土區域應及時覆蓋；日常巡視期間對異味逸散較為明顯的區域應配備氣味抑制劑進行噴灑。廢水方面，應監督各類廢水是否設置有效的收集系統和廢水處理裝置，對于露天的臨時堆場及施工區域應注重初期雨水的收集，防止受污染的雨水對非修復區域產生二次污染，如發現原有埋地污水池并存有污水，應及時報告并專題進行處理。噪聲方面，高噪聲的機械設備應檢查是否配備消音降噪設備，周圍是否建立噪音隔離帶，并嚴格規定施工時間，避開周圍居民休息時間。固廢方面，各類修復施工產生的次生危廢應督促施工單位按要求落實處置去向，并對危險廢物執行轉移聯單制度，對于修復期間清挖出的不明物質或易燃易爆物質，因及時上報并專題進行處理。

5修復場地監理工作存在問題及完善建議

5.1監理工作存在問題

近年來，隨著污染土壤修復工程數量及規模的不斷擴大，為進一步規范工作程序及要求，保障修復后的場地達到預期修復效果，國家生態環境部陸續了一系列污染場地調查、修復及效果評估工作管理文件、環保標準及技術導則，但作為修復階段重要監督管理手段的監理工作卻還沒有從國家層面確認其工作定位并制定相關工作規范，因此，環境監理及工程監理在開展場地修復項目中仍面臨以下諸多問題：①環境監理和工程監理在修復項目中的組織結構、工作職責、工作規范等未有統一要求，容易導致現場監理工作產生各干各的、互不溝通、處理問題無法產生統一意見等情況影響修復工程質量及效果。②兩者監理工作存在交叉但又有著本質的區別，而部分項目容易存在相互替代的包含式工作模式，強化了主導一方的監理工作卻又弱化了另一方的專業要求，無法發揮各自所長做好監督管理。③修復項目監理人員隊伍仍較為薄弱，缺乏專業性。

5.2完善意見或建議

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做好建設工程監理工作并確保能穩步落實到項目實況中去，涉及到以下核心的內容：一是建設工程監理中所存在的隱憂，二是建設工程監理中的對策及應用，三是持續改進。結合以往的管理經驗和理論框架，將對其進行進一步研討。

一、 建設工程監理中所存在的隱憂

在當前的建設工程監理工作中，各類質量問題和安全隱患的源頭頻頻出現，質量事故和安全事故也時常發生，而各種奇思妙想的漏洞屢禁不止，直接制約了建筑業的穩健的發展，那么必須挖掘出這些問題，才能因地制宜地采用科學的實行“對癥下藥”的方法去制約。

（一）建筑工程監理行業市場不規范，監理工作失衡

長期以來在建設工程監理行業市場中，各類質量問題和安全隱患的發生的頻率較高，管理的疏忽給工程各方蒙受了極大的損失，目前我國建筑業市場的監理被私招亂雇，甚至沒有真實的法人實體單位為了包攬業務或謀求盈利，掛靠他人的監理資質，也去充當監理方，雇傭一些有執業資格的專業人員作為臨時監理，雇傭還有一些欠缺遵守監理職業道德的監理人員，直接喪失了監理方的職責和功能，從而導致建設工程項目監理工作的失衡。

（二）監理方人員雜亂，整體意識薄弱，責任落實有紕漏

監理人員隊伍參差不齊，缺乏專業的監理人員和完善的管理體系，導致其整體管理意識薄弱，同時監理企業的管理水平也較為落后，更言而無序進行質量監督、隱患排查和安全監理等，由于監理方專業的監理人員不足，在各方面責任落實都不到位，無法發揮充分監理的權利和作用。

二、 建設工程監理中的對策及應用

（一） 建立監理委托程序，規范市場秩序

要從嚴治理監理行業的雜亂和不規范的市場行為，業主方在挑選工程監理單位時，必須嚴格按照相關規定進行招標，最終選擇既有資質條件且較為合適的監理單位，并按照要求簽訂委托工程建設的監理服務合同，要明確甲乙方的權利、工作內容條款、雙方的義務及責任。

（二）建立監管體系，落實監理職責

要監理以項目質量和安全管理為主題的監管體系，配備有執業資質和責任心較強的專業監理人員，這樣便于建立監管體系和內部相關的規范文件。將各個崗位的職責明確到相關崗位上，切實將責任切實落實到實際工作中，嚴格執行專業監理人員的業績評估和責任的追究。

（三）結合工程項目的特點，評估并編制監理的管理細則

在工程項目施工前準備階段就須摸清項目的環境和特點，專業監理人員通過對現場的評估后，編制出滲透項目特征的風險評價表，列出操作性較強的管理方法，對一些涉及到設計規劃或變更的事項要重點作出針對性較強的實施建議，將初步編制的技術措施和專項施工方案提交給監理公司負責人審核，經過監理方負責人的審核后，再協同設計方、業主方、施工方共同參與討論，這樣可以從隱患萌芽階段就得到預控和嚴格的把關。

（四）組織各方的專業人員進行相關必要的培訓，提高施工人員的意識

當前的建設工程的施工人員中（包括管理人員、監理人員和施工技術人員），溶入了大量的非專業人員和半路出家的工作人員，也有很多專業水平較薄弱的農民工，尤為混亂，參差不齊。往往施工安裝都是由這類人員進行實施的，所以重大隱患源就此被隱隱的埋入工程中，為了提高這類施工人員的專業知識和意識，要組織專業的培訓對其進行專業方面的加固，特別是質量控制、安全隱患和施工技術方面，要杜絕在實際工作中弄虛作假的現象，提高各方員工的職業道德意識和責任感。

三、 持續改進

雖然我國建設工程的監理工作逐漸得到了社會的認可，但是在監理單位的公信力認可方面和自身管理方面仍需不斷的改善和改進，要結合以往的工作經驗和以往事故的教訓，利用持續改進的管理工具，認真的汲取和探索創新的自身改革體系，通過加強監理企業自身的管理，可以助推監理企業的穩健發展。

四、 結語

眾所周知工程監理工作在建設工程中是所承擔的責任和作用尤為重大的活動行為，而在工程監理工作中，要采用科學合理的管理方法，才能減少和控制各類質量問題和安全事故的發生，通過有效的管理，不僅可以提高建設工程質量，還可以將監理企業的管理推上一個高水平的平臺。（作者單位：南京海寧建設工程監理咨詢有限公司）

參考文獻：

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[2]張兆軍.淺談建筑工程施工質量監理控制[J].科技創新與應用，2012（11）.

[3]杜超.淺析建筑施工項目質量管理中監理的作用[J].城市建設理論研究，2013（47）.

篇10

1、工程監理由建設單位進行委托，即建設單位通過招投標等程序選聘并有償委托符合工程施工現狀的有資質的工程監理單位對工程建筑活動進行監督。 2、工程監理的范圍由監理合同、法律法規、技術標準以及承發包合同進行限定。 3、工程監理不僅對工程質量存在監督義務，且可以就造價、進度等進行全面控制和管理。 4、工程監理在建設工程施工中，其地位是獨立的，且應公正維護建設單位及施工單位雙方的合法權益，而并非僅僅維護建設單位的權益。 5、工程監理應是建設單位與施工單位之間進行聯系溝通的紐帶，施工各方的意見應通過工程監理進行傳達。

三、當前監理工作存在的主要問題

1. 對監理的不夠重視。許多監理公司對自己不夠重視，大部分社會監理機構為了降低公司成本，往往采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，工程結束后，若無后續工程，就不一定能繼續從事監理工作，造成監理人員的不穩定。其次有許多監理公司為了承攬到監理業務，違背國家為了維護他們的利益而制定的監理取費標準，自己通過降低費率來保證本公司在監理市場上的競爭力度，這樣造成了監理的實際收費過低，使得從事監理的人員收入也很低。盡管絕大多數的社會監理人員都能按照監理工程師職業道德守則的要求，公平公正地對待自己的監理工作，但是還存在小部分監理人員缺乏必要的責任心，缺乏一定的職業道德，影響了整個監理業的形象。

2．法律、法規不夠完善。從工程建設監理制度1988年在我國開始試點至今20多年里，建設部對工程監理的初衷，一直都是“三控、二管、一協調”，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能，也就是說工程監理對工程項目的管理應該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監理就應該參與，在工程的設計、施工階段更應體現監理的重要。而在《建筑法》中僅將監理制度限定在施工階段，操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”。另外，《招標投標法》也對監理的實施范圍有所界定，但在實際的工作過程中確有許多不規范的行為，甚至出現一些不正當的競爭。以上說明盡管我國已頒布的與工程建設相關的法律法規中對于監理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監理工作職能的法律文件還很缺乏。

3．工程監理自身的水平和能力有待提高主要表現在監理工程師的知識結構和監理隊伍的組成上，目前監理工程師的知識結構 不夠合理，一是在設計、施工單位工作多年現已退休的人員，盡管他們有豐富工作經驗，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對于新知識接受的很慢。二是一些在職的工程技術人員改行為監理，而監理單位沒能及時給予他們業務培訓，再加上自身不具有自學監理知識的能力，因而，在這些人只具有一定的設計與施工經驗，而對監理知識及其匱乏。

4、工程監理對于工程施工缺乏有效的強制監督手段。首先，從建設工程委托監理合同的示范文本之內容來看，對于工程施工質量，工程監理的主要權利主要有四種：一是建議權，即對工程技術、承包人資格、規劃設計以及生產工藝設計等工程建設有關事項向建設單位及施工單位進行建議的權利；二是報告權，即對不符合設計標準的設計、工程施工質量以及相關工程施工協調事項等向建設單位及施工單位進行報告的權利；三是材料檢驗權，即對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知施工單位停止使用等的權利；四是停工權，即對于不符合規范和質量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業，有權通知施工單位停工整改、返工的權利。

四、對策。

1、完善工程監理準入機制。

經過多年的監理工程師考試，監理人員的素質相對于以往來說提升的程度較快，基數也在不斷地擴大，因此在現階段，可以考慮提高工程監理單位資質的評比標準。尤其在工程監理單位必須具備的監理工程師人數比例可以考慮進行提升，以此來控制工程監理單位的數量，避免人數較少且專業知識貧乏且服務質量較差的工程監理單位過多。

2、制定能夠使工程監理單位能獨立、公平且客觀地行使工程監理職責的制度。在工程監理合同關系屬于委托合同關系的本質下，如沒有合理的制度對建設單位之濫于行使權利的情況進行制約，工程監理單位獨立、公平且客觀的行使工程監理職責是一句空話。

3、賦予工程監理對于工程施工的強制性監督手段。現階段，可以考慮制定相應法規，對于某些重要施工事宜，諸如對于工程施工的設計審核、施工方案審核、工程變更方案審核，施工材料檢驗，以及工程關鍵工序之施工監督等，賦予工程監理以強制性的監督手段。即該等施工重要事宜必須有監理單位參與且必須獲得監理單位的審核批準，否則監理單位有權采取強制性的停工等措施，甚至上報有關主管部門。

4、加大工程監理之監督職責，加大違法成本。要加強工程監理在工程管理中的作用，除了上述的保障措施外，也必須在法律層面上加強監理單位的監督職責。鑒于建設工程之質量往往影響著不特定人群之人身財產安全，因此，對于建設工程施工中監理單位之職責采取嚴格責任應成為立法的原則。鑒于此觀點，本人建議在建設工程質量管理條例等法律文件中，對于監理單位不認真履行監理職責的行為加重處罰的范圍及力度。

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1 公路工程監理的主要工作職責

公路工程建設是一項系統性工作，工程施工和工程管理都要明確各自職責，尤其是工程監理要先明確自身職責，才能更好的發揮工程監理職能，保證公路工程的施工質量。

1.1 公路工程監理的角色

公路工程建設的監理實際上就是業主委托對整個公路工程的工作質量進行把關，通過其對整個公路工程的質量把關與驗收，對整個工程建設的質量控制起到推動作用，促進公路工程建設質量的提升。

1.2 嚴把工程的質量關

在整個公路工程建設項目中，監理人員主要對施工材料、施工工藝兩方面進行質量把關。一方面，施工用料的好壞，直接決定著公路工程施工項目最終的成敗。所以監理人員要對施工材料進行質量管控，包括材料的規格型號和材質等多方面進行嚴格要求。如遇施工用原材料檢驗不合格情況，就需要建立統一協調，對其妥善處理，不予使用或他用等，進而確保公路工程項目的順利進行。另一方面，監理人員需要對公路工程的施工工藝進行管控。在整個公路施工建設項目中，工藝的選則是否適宜，工藝參數是否合理，在很大程度上影響著整個公路建設項目的最終質量，因此監理人員對公路建設施工工藝也進行嚴格的監督管理。

1.3 對公路工程的質量控制

當前我國的公路工程建設主要在四方面進行監理管理，具體控制內容為：（1）施工前的確認管理。在公路工程施工前，施工人員必須提前做好施工用材料、施工技術選擇、施工用設備等的確認，并確保確認內容無質量問題。（2）成品及半成品材料的檢測管理。施工過程中，需要通過檢測等方式對成品及半成品材料的質量進行確認，避免公路施工工程的質量因成品及半成品材料的不合格而受到影響。（3）公路工程施工過程中所用到的機械設備，需要對其性能進行確認，必須使機械設備可以滿足工程建設的使用需求。（4）對公路工程建設的施工工序進行監督管理，確保各項業務內容有序進行，保障公路工程施工項目順利開展。

1.4 對路面工程質量監理

路面工程的施工管理對于整個公路工程的質量有著極其重要的影響。所以監理人員要對路面工程施工的一系列工序以及施工用設施、材料等進行嚴格的質量把控，從而為整個公路工程的質量提升提供保障。

1.5 做好責任落實工作

整個公路工程施工結束后，需要找到監理人員進行工程竣工的驗收，驗收合格后，監理人員簽發相應的證書。證書的簽發代表監理人員對于公路施工中的相應責任的確認與承擔。

2 公路工程監理人員相關的規范

（1）公路工程監理人員需要具備一定的相關專業技能，擁有相應的職業操守，需要不斷自我提升。同時我國針對監理人員的監督管理，專門出臺了相關的法規，來規范監理人員的監管工作的實施。（2）公路工程監理的組織與架構。公路工程監理是一個系統，由不同的業務板塊組成，有監理單位、監理機構、總監理工程師、監理工程師、駐地監理工程師、監理人員共同構成工程監理這個整體。在實施監理職能時，監理體系內的各業務板塊各自發揮職責，分別進行制定監管計劃、監管細則、工程質量控制等度項監管工作，職責明確確保監理工作有條不紊的進行。我國的法規中對于監理單位的級別設定及使用做出了明確的規定：我國高速公路工程和國際一級公路必須設立一級監理單位，二級以下的設立二級監理機構；具體情況可以視實際情況來決定。（3）工程施工中監理人員的基本素質要求。工程施工過程監理人員要具備以下幾點基本素質。a.監理實施監理工作地的設備實施配備要全面、高效。b.熟知公路工程施工地的現場環境。對于工程進度等要了然于心。c.對施工材料的監督管理。對施工材料的供應商及施工材料質量按照合同進行比對與核實。d.建立完善的檢查體系，將檢查區域及順序按照一定的關聯性進行劃分，確保檢查區域無遺漏。如將巡視、旁站、實驗綜合在一起檢查。（4）監理文件的整理和歸納。監理文件種類比較多，分類比較細，包括工程變更令、旁站記錄、質量、進度以及費用監理文件、監理與環保監理文件等。這就要求監理人員具備一定的總結歸納能力，對文件進行分類管理與保存。（5）試運行階段監理人員工作。公路工程完成以后，需要試運行。這時，監管人員首先需要檢測是否工程按照預定計劃完成，工程質量是否符合標準；再次需要認真做好巡視工作，發現問題，及時提出，并通知公路承包方限期整改；最后，當試運行周期完成后，監理單位應該按照業主和承包商簽訂好的合同對工程進行驗收，并作出正確的驗收報告。

3 公路工程監理對施工質量的管理

經濟的告訴發展，使得公路工程變成了一項具有復雜性社會關系的行為。為避免因為利益而影響公路工程的質量，可以從以下幾方面進行管理。

3.1 健全公路工程監理隊伍的建立

（1）監理單位的選擇要進行綜合評比，盡量從信譽高、資質全、人員素質高的監理單位中進行選擇使用。（2）國家監管部門需定期按照相應法規及標準的要求，對監理單位實施各項基本考核。對考核結果予以公式，給監理單位的運行管理及業主選擇提供一定的依據。（3）監理單位在選人、用人時，必須對人員基本能力進行規定，在技術、管理能力上做出明確要求，不達標不錄用。（4）制定監管準則。對監管區域、頻次及監管方法做出明確規定，避免監管人員的主觀隨意性造成監管疏漏，進而影響工程質量。

3.2 建立符合公路工程監管規律的質量管理體系

必須加強監管工作的頂層設計，建立一套完善的質量管理體系。管理體系要做到：分工明確，責任清晰。明確業主，承包商，監理方的義務與責任，并協助承包商監理比較健全的自我監管小組。

3.3 加強公路工程監理基層性工作

（1）工程監理的指導性文件要全面、明確并量化。如技術標準要規定每個細節、每個步驟的具體順序與指標要求等。（2）施工方案與監管方案的制定要在開工前進行。對承包方送的施工方案進行實用性和技術性探討，提出存在的問題，并做良好的溝通，使問題在施工前得以解決。

4 結束語

監管施工管理對于公路工程建設有著重要的影響。工程監理在實施監理過程中，可以促進公路工程質量的提升，同時，通過監督管理，可以推進公路工程建設的標準化、現代化進程。科學在發展，技術在進步，行業內人員在不斷的將新理念、新技術應用到公路工程監理中，這極大的促進了監理施工管理工作的進步，為公路工程質量的不斷提升奠定了基礎。

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建筑工程監理工作具有重要地位，隨著工程建設的發展，監理工作的職責也需要實現上下延伸，使工程施工和前期的設計分析、后期竣工有機結合，系統貫穿工程全過程，從而實現對工程質量、成本、進度的控制目標。

1 建筑工程監理工作的重要地位

建筑工程監理是工程質量、成本、進度控制的關鍵。首先，建筑工程的質量是安全投入運營的保障。施工單位是否能向業主交付滿意的答卷離不開監理單位的質量管控，設計單位提供的圖紙，施工單位的原材料使用、施工工藝等都會對建筑工程的質量產生影響，嚴格的工程監理是施工質量的保證。很多質量問題在建筑施工時并不會立即體現，而是隨著建筑投入運營使用才出現，這就要求建筑監理人員具備豐富的工作經驗，能夠從建筑使用安全的角度全面考慮風險因素，杜絕安全隱患。其次，建筑工程的成本關系著項目的經濟效益。建筑工程是一項經濟活動，其中涉及到具體的投入和產出。工程建設所需的設計、原材料和設備采購、施工等都是經濟投入，屬于經濟活動的范疇。不僅施工企業通過承接項目獲得一定的經營收入，建筑投入使用后還有可能持續創造經濟收入。所以工程監理應有效控制成本，節約資源。當前，很多建筑工程項目都存在概算超估算，預算超概算的問題，預算執行嚴重超標。監理工作的嚴格把關有助于杜絕原材料、設備的浪費，避免不必要的施工，進而節約工程成本。最后，建筑工程的工期進度必須符合合同規定。建筑工程是一項履約活動，施工方應確保在合同約定的時間內完成各項建設工作，否則就會涉及違約。但施工過程雖然按既定的圖紙和工藝進行，也不可避免地會存在突發事件、不確定因素的影響。如何爭取在最短的時間內完工，避免不利因素的影響，也需要工程監理對施工效率加以管控。

2 建筑工程監理職責上下延伸的需求

當前建筑工程對于監理的需求正在不斷發生變化，原先建筑工程集中在施工階段由監理單位進行監督管理，確保工程施工單位按照合同完成工作。但建筑工程本身是一個緊密貫穿的過程，單獨將其中某一個過程階段作為監理的主體具有一定的片面性。因此，今后建筑工程的監理職責應實現上下延伸。所謂上下延伸，就是將監理職責系統推進到設計、招投標、施工、竣工階段，力求全面發揮監理效能。

第一，從建筑工程的質量監理來看，質量風險的控制需要監理職責的延伸。監理單位對于建筑工程質量的監督雖然以施工為核心階段，但設計階段、招投標階段也會對工程質量產生影響。設計的施工工藝是否符合建筑工程所處的地理環境，要求使用的原材料是否適合工程實際等，都應當同時獲得監理的認可。否則，未來因設計而引發的工程質量問題，將會使監理工作面臨更多的困難。而招投標階段的客觀、公正、公平又決定著施工單位的整體素質。監理職責的向上延伸需要與設計、招投標階段建立有效的關聯。

第二，從建筑工程的成本監理來看，預算執行超標的治理需要監理職責的延伸。為控制建筑工程的預算執行，監理單位需要在施工階段嚴格審核工程簽證變更，盡可能防止不必要的變更，以控制工程施工成本。但是如果僅限于從施工階段開始監理，施工單位按照工程設計要求采購原材料，逐步施工，可能會在施工后才發現部分原材料并不適合此項建筑工程。此時即使與設計單位、業主單位溝通，獲得許可后重新采購原材料，也已經產生采購成本的損失。而在工程竣工階段，施工單位各項工程變更簽證、工程整體質量等只有獲得業主的充分認可，才能按時收回尾款。缺少此階段的工程監理，工程竣工和交付使用也可能被延期。因此，只有實現監理職責的延伸，才能追溯問題的根源，防止不必要的損失，或是將損失降至最低。

第三，從建筑工程的進度監理來看，工程進度的控制需要監理職責的延伸。工程進度與建筑工程的質量、成本控制有著緊密的關聯，質量、成本監理對監理職責的延伸需求也會作用于工程進度。這是因為，當建筑工程設計、招投標階段出現問題，工程施工的進度就有可能被延誤。例如，上述原材料采購的“返工”必然帶來相應的耗時。同樣對于施工工藝的改變、工程簽證變更也會有時間成本的耗費。進入工程竣工結算階段，如期完工接受驗收不僅包含建筑工程主體建設，還包含相應的憑證、票據審核，如果監理缺失，資料不夠完備，竣工就會被拖延。

3 建筑工程監理職責延伸的方法

基于建筑工程監理職責上下延伸的需求，今后監理單位應積極開展工程全過程監理，全面控制工程各階段的風險因素。

第一，設計階段的監理職責。從建筑工程項目確立后，監理單位就應積極開展與設計單位的接洽。設計單位具有專業的設計團隊和設計經驗，但監理單位也應從自身的專業優勢出發，承擔起設計分析、研討的職責使命。對于設計單位提供的圖紙、施工工藝、原材料和設備要求等，監理單位應逐條認真分析。近年來節能環保建筑等新型建筑迅速發展，其中蘊含新型原材料、施工工藝的采納，這對于降低工程預算、提高工程質量具有重要作用。監理單位對于設計的分析應具備與時俱進的觀念，既要分析各項設計的可行性，找出可能存在的問題，又要相應推進新技術、新方法在工程中的應用。

第二，招投標階段的監理職責。進入建筑工程招投標環節，監理單位首先要監督審核招投標流程的合規，避免暗箱操作的發生。在流程監督的基礎上，監理單位應將招投標合同作為此階段監理的重點。招投標合同一經簽訂，建筑工程將立即進入施工階段，合同是具備法律效力的文件，一切施工工作都必須以此為依據。目前，工程量清單計價法得到越來越廣泛的應用，它能夠更多地體現投標人自身的技術實力、管理能力，因而有利于避免今后的合同糾紛。監理單位要對投標人提供的文件進行嚴格審核，防止施工方在報價方面鉆空子。

第三，施工階段監理職責。施工階段作為原先監理工作的核心，隨著監理職責的上下延伸，開始呈現出承前啟后的關鍵作用。由于前期設計、招投標階段的監理介入，對于建筑施工工藝、原材料和設備，各方基本已達成共識，完成了施工前相應的改進工作，所以進入施工階段，監理單位應根據以往原材料和設備價格的變動規律，以及此次建筑工程的周期，指導物資采購工作的有序進行，既要避免物資損耗，也要預防原材料價格上漲帶來的預算追加。與此同時，對于工程簽證變更，監理單位要認真收集證據資料，確認變更的必要性，為工程竣工驗收鋪平道路。而且監理單位要緊密關注工期，防止工程變更過多延誤工期。

第四，竣工階段監理職責。工程即將竣工時，監理單位要認真檢查建筑工程的質量指標符合業主要求，并全面匯總建筑工程施工過程中的各類原始憑證、票據，核實工程簽證，以便為業主驗收提供依據，避免因單證的缺失而引發糾紛，影響工程投入使用。綜合各項審核驗收后，監理單位應編制總結報告，供竣工結算使用。

4 總結

建筑工程監理職責的上下延伸不僅是必要的，也是非常迫切的。隨著建筑工程向高精尖的方向邁進，監理工作也應通過職責的上下延伸發揮更有力的管理效能，切實為建筑工程的發展提供支持。

參考文獻

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關鍵詞 ：工作分析；總監理工程師

中圖分類號：C36文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0189-02

收稿日期：015-03-20

作者簡介：米桃潔（1966-），女，河南開封人，本科，經濟師。研究方向：企業管理。

工作分析是人力資源管理的重要內容之一，是現代經濟發展對組織管理的客觀要求，對于監理企業，項目總監理工程師（以下簡稱總監）的崗位是企業組織機構中最重要的組成部分，總監作用發揮的好壞直接影響著企業的生存與發展。從工作分析的角度出發，對于總監這個職位，其工作內容、工作標準和要求是什么？如何當好總監、如何充分發揮總監的潛能和積極性，使企業獲得生存力與發展力，從而更具競爭力，筆者就粗淺的認識簡析如下：

一、總監的職務定位和職責

從GB/T50319-2013《建設工程監理規范》來看“總監理工程師是由監理單位法定代表人書面授權，全面負責履行建設工程監理合同，主持項目監理機構工作，是項目監理機構的負責人”，這就確認了項目總監在工程監理中的重要地位和作用，確定了項目總監是項目監理工作的核心。

從《建設工程監理規范》規定了項目總監在工程監理工作中應履行的15條職責來看，其主要職能在于組織協調，這就要求其在具備履行監理工程師職責的基礎上要兼具組織協調的職責。

二、總監應具備的能力

1、領導能力

總監在監理項目的定位和職責決定了總監是監理項目的“領頭羊”，作為監理機構的最高領導，要有一定的領導能力。所謂領導能力就是一種能夠激發團隊成員熱情與想象力的能力，也是一種能夠統帥團隊成員全力以赴去完成目標的能力。監理項目人員大多來自四面八方，專業不同，能力各異，業務素質更是參差不齊，把現有人力資源進行合理整合，充分發揮每位團隊成員的積極性，團結帶領監理團隊共同完成監理合同的目標任務是總監的首要任務。總監要擔此重任，必須要有強烈的事業心和責任感，要敢于擔當，以身作則，嚴格要求自己，起到好的帶頭作用，并在項目監理機構這個團隊中，讓監理人員對團隊目標有清楚的了解，并相信目標的意義和價值，明確自己的任務和作用，以及怎樣協同工作，以此激勵團隊成員認真履職，共同完成目標任務。

2、管理能力

管理能力從根本上講就是提高組織效率的能力。“管”就是積極主動任事，勇于承擔責任，不拖延，不推諉，職責所在，不畏困難，勇往直前，“理”就是把事情理順，千頭萬緒要理清楚輕重緩急，先后順序，然后落實計劃，認真執行。

在履行監理合同過程中，總監要認真積極履行自己的職責，努力提高監理機構的工作效率。要對監理規劃，監理實施細則等了然于胸，對所監工程的設計施工有總體清醒的認識，要掌握工程項目的重點工程、控制工程及安全質量監控重點，要全面了解監理人員的技術業務素質和性格特點，針對性地合理安排監理任務，實行進行精細化地管理，保證監理項目有條不紊地高效運轉，切實提高工作效率。

3、組織協調能力

目前建筑工程的現場主體已經由以前的甲方、監理、施工簡單的三方變成了甲方、代建方（項目管理）、監理、總包、專業分包、勞務分包等，分工越來越細，由于各方利益不同，看問題的角度不同，相互之間產生矛盾在所難免，這就需要總監積極主動地同各方溝通協調。現場大量工作需要總監協調實施，只有通過有效的溝通，才能化解各方由于各自利益和對問題的不同理解而帶來的各種矛盾和沖突，推動工程項目的順利進行。在工程建設過程中，溝通協調無處不在，總監只有具備溝通協調能力，才能有效地履行職責。

4、學習能力

時代在發展，知識在更新，隨著科技發展，建設工程監理也面臨著諸多需要學習的新知識、新技能、新技術，工程監理中會遇到許多新難題，新挑戰。監理行業是一個“技術服務性”行業，所以專業技術技能、業務素養的提高是個人、企業發展的基礎，所以從某種程度上講，現在及未來的競爭就是學習能力的競爭。對總監來說，外界環境的變化，業主的需求升級，自身發展的要求，新技術的應用，都需要通過快速學習來實現知識和技能的快速提升，以滿足監理工作的需要，提高監理服務質量，學習能力是總監必不可少的必備能力。

總監應注重對本專業和相關專業技術理論知識的學習，熟悉和了解所監理項目中的每一項技術，這樣才能全面掌握項目，在項目實施過程中遇到問題時，就可通過有關的技術途徑找到解決問題的方法。總監不僅要精通專業知識，而且應該是工程建設的“多面手”、“萬事通”，如法律法規、經濟管理、合同管理、建設工程相關的專業知識等，能自覺貫徹執行國家的方針、政策、法律、法令、規范、強制性標準條文等，以此規范和控制工程建設行為。

三、怎樣當好總監

1、嚴字當頭，認真履職，做團隊的榜樣

在監理工作中，總監的一言一行不僅僅代表個人，也代表著項目監理機構，更代表著監理企業，其素質高低直接影響著企業形象，所以總監必須做到嚴字當頭，對自己嚴格要求，要有強烈的事業心和責任感，在工作中要充滿激情，要克服困難，調動自己的積極情緒，以最佳的精神狀態對待工作，認真履職，用責任心來嚴格自律。要堅持原則，清正廉潔，要勇于負責，以自己良好的道德素質，人格魅力去帶動人，影響人。要經常地自我反省，克服自私、嫉妒、怨恨、怨天尤人等人性的弱點，保持清醒的頭腦，沉著冷靜，與人為善，關愛下屬；同時也需要站在對方角度進行換位思考，分析利弊，動之以情，曉之以理。為監理項目樹立一面充滿正能量的旗幟，作團隊的榜樣。

2、加強監理團隊建設

成就事業最根本的保障就是團隊，現場的監理工作也必須靠全體監理人員共同努力才能完成，而打造一支有向心力、凝聚力、戰斗力的團隊，首先講的是團結，做為這個團隊的排頭兵，總監要有大局觀，要注重以德服人，以誠相待，做事嚴謹認真，將自己定位為既是管理者，也是服務員，不擺架子，不斷提升親和力和感召力，要深入到基層的各個工點，了解員工的工作、學習和生活情況，多聽取他們的想法和意見，為他們答疑解惑，努力做到在工作上支持，在學習上幫助，在生活上關心。在團隊內部創造一個和諧、團結的工作氛圍。要經常組織學習，學習上級主管部門的最新要求、圖紙、規范等，不斷提升團隊的整體水平。

3、完善制度

制度是管束人們的一系列規則與規范總和，它通過提供一系列規則界定人們的選擇空間，約束人們的行為，告訴人們如何做，怎么做才能合乎規范。制度能夠有效地保證項目管理工作的科學化、規范化，使之能夠控制團隊成員按期、按質、可控地完成各項任務。沒有規矩不成方圓，要想打造優秀的監理團隊，必須建立完善一套行之有效的項目管理制度體系。首先，要有一個明確的項目管理制度的整體框架，明確項目管理的整個操作過程和管理流程，從總體上表明項目管理的任務與過程規范要求。還必須要落實制度，提高團隊的執行力，而制度建設能夠規范監理人員的言行，促進工作的開展，以形成一個共同的工作目標。

首先要嚴格遵循國家法規、公司規章和項目業主的各項管理規定，在此前提下建立下列制度：

3.1集體學習制度

由于法律法規的不斷更新等，設計文件及圖紙的熟悉及工程新技術、新工藝的出現，需要監理人員不斷學習。總監要組織監理人員加強對相關新知識的學習，可以采取每周的例會等多種形式組織員工學習，鼓勵大家互相學習、互相幫助，提升監理人員之間的合作默契程度，進而提升團隊的執行力。另外，結合工程進度，將默圖的能力培養及養成反復默圖的良好習慣作為團隊學習的重點，使監理人員對工程進度做到胸中有圖，掌握所監工程的重點。圓滿完成監理任務。

3.2總監檢查制度

總監責任制決定了總監必須清楚監理的工作程序，并實施自己對監理項目日常工作的檢查職責。例如：按照監理工作程序和監理工作實務的要求，每天檢查監理日記，這樣有利于掌握工程進展的實際情況，監理指令的落實及信息反饋，以及時調整團隊的工作偏差，更加合理地管理和授權，更好地做好監理工作。

3.3考核激勵制度

考核激勵制度是人力資源管理中最重要的一個組成部分，激勵是企業能否留住員工的一個關鍵。激勵的目的是為了提高員工工作的積極性，那么影響工作積極性的主要因素有：工作性質、領導行為、個人發展、人際關系、工資福利和工作環境，而且這些因素對不同的監理人員所產生的影響也不同。要根據不同的類型和特點制定激勵制度，而且在制定激勵機制時一定要考慮到個體差異。

在實際工作中，總監應根據實際情況在項目建立考核激勵制度，對監理人員的工作進行考核，對工作盡職，表現好的給與物質和精神獎勵，相反則予以懲處，以充分調動監理人員的工作積極性，通過有針對性的管理方式激勵員工發揮自身才能，更好地服務于企業。